拘留年龄将从16岁降至14岁,重点是“宽严相济”的再平衡。

▲数据图表,图文不相关 照片/视觉中国:“旅行逮捕的年龄将从16岁降低到14岁”已经成为过去两天的热门话题。 “国务院2019年立法工作计划显示,《治安管理处罚法》修订草案将于今年提交全国人民代表大会常务委员会审议。 据我所知,修订草案计划将行政拘留年龄从16岁降低到14岁。 ”——中国政法大学副教授袁宁宁在最近的一次法律采访中透露了这一信息,引起了关注。 近年来,几乎每一起涉及未成年人的犯罪都伴随着关于"降低未成年人刑事责任年龄"的辩论。 这是针对“犯罪”的,关于未成年人是否应该违法以及逮捕年龄是否应该降低,必然会有一些讨论。 现行《治安管理处罚法》规定,“年满14周岁未满16周岁”和“年满16周岁未满18周岁首次违反治安管理”的未成年人违法时,不得依照本法受到行政拘留处罚。 这种梯度待遇侧重于对未成年人的特殊保护。 但是现在,随着社会变革的加速和信息的迅速获取,许多儿童的心理年龄比20世纪80年代刑法颁布时要“成熟”得多。这是事实。 相关数据还显示,青少年违法犯罪现象越来越突出。 在这种情况下,调整对违法未成年人的“惩罚”与“救助”之间的平衡是正常的,不可避免地被提上议事日程。 考虑到14岁是青少年最活跃、最叛逆的阶段,废除“16岁”这一步骤,降低行政拘留的最低年龄限制,也承载着遏制校园欺凌等行为的社会期望。 将拘留年龄从16岁降低到14岁是否是一个更好的计划,我相信将会有多党游戏和认真的辩论。 然而,毫无疑问,降低未成年人的拘留年龄是有争议的,不反对坚持“教育第一,惩罚第二”的政策 因此,在把责任年龄扩大到“补上”的同时,我们还应该注重系统地“建立一套制度”,建立一套更加完整的“少年犯矫治制度” 最高人民检察院此前已明确表示,建立未成年人犯罪分级干预制度已纳入五年检察改革计划。目前,相关的研究工作已经开始,这正是研究的重点。 本质上,由于未成年人的特殊性,给予相应的处罚并不一定困难。更困难的是如何防止惩罚后对未成年人的伤害。 从理性的角度来看,司法处罚应该得到平等对待。 然而,对于未成年人,包括14至16岁的未成年人,惩罚不是最终目标,而是服务于教育和矫正的手段。 因此,强调对青少年犯罪的惩罚的刚性是不够的,保护和惩罚是不能忽视的——这不是走向因保护而“放手”或因惩罚而“放手”的两个极端,而是要在新的时代找到一个新的平衡点。 从长远来看,为了更好地处理青少年犯罪问题,恐怕有必要逐步建立一个不同于现有的主要针对成年人的司法制度,并在对未成年人的“教育”和“惩罚”之间填写管理真相空。 这包括对少年犯罪的独立处罚措施,独立的执法系统,如警察干预机制、审判机制、援助、教育和矫正机制,以及与处罚相匹配的权利保护机制,这突出了对未成年少年犯罪的矫正。 归根结底,将拘留年龄从16岁降低到14岁确实值得讨论。它还需要沿着“宽严相济”的基线找到一个新的“惩罚-保护”平衡点

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